Por que são produzidas e comercializadas sementes ilegais?

Agricultores adquirem sementes ilegais por facilidade de acesso, por seu baixo custo ou até mesmo por falta de conhecimento. Geralmente, as sementes piratas são vendidas no mercado informal e comercializadas por fornecedores descredenciados e falsificadores. A maioria dos casos de ilegalidade ocorre quando sementes são salvas por produtores para uso próprio e acabam comercializando o que restou de maneira ilegal. 

Nesse caso, a ilegalidade é facilitada pelo acesso rápido, pela falta de conhecimento e pelo baixo valor que necessita ser investido. Também, são muitos os casos em que o produtor quer diminuir seus custos de produção e adquire sementes piratas. Essas chegam sem nota fiscal, sem registro e sem qualquer certificação ou garantia de produtividade.